索 引 號 QZ04902-1200-2021-00016 主題分類 環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況
發布機構 界山鎮人民政府 文 號 界政〔2021〕42號
公文生成日期: 2021-08-20
標 題: 泉港區界山鎮人民政府關于調整《界山鎮防汛搶險應急預案》的通知
內容概述: 泉港區界山鎮人民政府關于調整《界山鎮防汛搶險應急預案》的通知
泉港區界山鎮人民政府關于調整《界山鎮防汛搶險應急預案》的通知
發布時間:2021-08-20 11:41

各村委會,鎮機關各股室、直屬事業單位,區直駐界山各單位

現將調整的《界山鎮防汛搶險應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

泉港區界山鎮人民政府

2021819

 

 

 

 

 

 

 

 

泉港區界山鎮防汛搶險應急預案

 

立足于防大汛、保安全、促發展,做好防汛防臺風工作,更好地踐行習近平總書記關于防災減災“兩個堅持、三個轉變”的新理念,牢固樹立以人民為中心的發展思想,扎實做好本鎮防汛抗旱工作,確保群眾生命財產安全,最大限度地滿足群眾生產生活和生態用水需要,促進我鎮經濟社會健康、順利、持續發展,特制定本預案。

一、基本概況

界山鎮轄區范圍內包括 13 個行政村,現有面積42.2平方公里、人口6.2105萬人。

轄區內主要河流為龍馬溪,河道全長5.5公里,集雨面積27.3平方公里。

轄區內通過的主要交通干道為324國道、沈海高速、201省道,通訊覆蓋率為100%。

轄區內的流動人口主要集中在界山工業區、東張利農蔬菜基地惠華一帶和下朱村,該處流動人口的防洪問題基本是安全的。其余一小部分流動人口均按照屬地管理原則由包村干部和村干部定期登記造冊,視同常住人口已納入本預案管理。

轄區內已建堤防有:東涼海堤、鳩林海堤、潘南鹽場海堤等,總長度3.6公里;已完成加固堤岸2.8公里,其余地段有0.8公里未按標準建造防浪堤。

、責任機制

防汛防臺風工作是事關人民群眾生命財產安全的大事,全鎮上下應充分認識到防汛防臺風的重要性、緊迫性和艱巨性,切實增強工作的緊迫感和責任感。鎮、村兩級要把防汛防臺風工作列入重要議事日程,堅持不懈地抓緊、抓好、抓早。建立健全和落實防汛防臺風工作責任制,今年是換屆年,各村要抓好防汛抗旱責任銜接和工作交接,抓緊調整充實防汛抗旱指揮機構,優化人員組成,明確各自職責分工、落實工作責任,避免出現責任空檔、脫節現象。全面落實以行政首長負責制為核心,鎮黨政主要領導負總責,分管領導具體抓,各掛村領導和駐村工作對所掛所駐的村負責,村黨支部書記、村委會主任對本村負總責,其它村兩委成員分片負責,明確目標任務,層層抓落實,確保一方平安。對工作不負責,造成嚴重后果的,視情況追究有關責任人的責任。

、基本方針

新時期防汛防臺風工作的總體思路是:堅持全面規劃,統籌兼顧,標本兼治,綜合治理的原則。實行興利除害結合、開源節流并重、防洪防臺風并舉,對水資源實行合理開發,高效利用,優化配置,全面節約,有效保護和綜合治理,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展,為全面建小康社會作出貢獻。

(一)堅持全面排查,杜絕隱患。牢固樹立“隱患就是事故”的風險意識,做好汛前防汛安全自查,深入實地勘察,重點檢查防洪重要部位,對于自查中發現的問題和隱患要建立問題臺賬,明確整改措施,限期整改落實到位,力爭做到防患于未然。

(二)堅持統一指揮,統一調度。防洪防臺風涉及上下游、左右岸、村與村、組與組利益,要協調不同村組生活、生產和生態用水的關系,在現有水系和工程的條件下,堅持統一指揮,統一調度,確保防洪安全,合理配置水資源,提高水資源的利用率。

(三)堅持群防群抓,密切協作。建立健全群防群抓網絡機制,認真落實防汛防臺風重點防護區和危險點的監測和防范工作。在抗洪搶險中,堅持群眾隊伍和專業隊伍相結合,密切合作,群策群力,確保取得防汛抗洪工作的勝利。

、工作重點

(一)汛期臺風和熱帶風暴活動頻繁,應以預防為主,積極、主動、超前地做好防臺風、暴雨、雷電等各項準備工作。

(二)對山洪、泥石流和滑坡等山地災害防治,要加強宣傳,加強監測預報工作,加大防御力度。對山洪、滑坡、泥石流等山地災害的危險點,特別是危房、舊房和易滑坡民房進行普查和監測,增強干部群眾積極防災和主動避災的意識。加強山洪災害多發區的管理,并制定相應預案。

(三)汛期,要按分級管理、分片負責、條塊結合的原則,加強對礦山、企業、海堤、在建工程、險坡險段以及堤防水庫等水利設施的巡查,及時落實整改,排除險情和隱患。

(四)確保人民群眾生命財產安全,確保交通通信的安全暢通。

(五)加強對“村村響廣播”、手搖警報器、銅鑼、對講機等防汛設備的管理維護,確保設備完好,急時刻調的出、用得上,操作人員運用熟練,預警預報信息傳輸暢通。

(六)落實落細疫情防控常態化工作,針對防汛防臺風轉移避險過程中存在的人員集中安置、疫情外來輸入等潛在風險,加強各村避災點的衛生管理,及時補充口罩、消毒液等防疫物資,提前落實好防臺風海上安全管控預案和疫情防控措施。

、報告制度

(一)凡發生災情,都應按行政區域管轄,各村在鎮政府、防汛抗旱指揮部的統一和協調下進行處理。

(二)堅持值班制度,鎮村兩級汛期保證24小時有人值守,村兩委的手機要24小時開機,做好上傳下達,及時反饋汛情信息。任何單位和個人一旦發現險情,必須及時向鎮防汛辦報告,并立即組織搶險救災,值班電話:87725213、87725209。

(三)如發生下列災情,應立即將災情詳細地點報告鎮防汛辦,鎮防汛辦要及時向鎮主要領導匯報并向區防汛抗旱指揮部、區委辦、政府辦報告。

造成人員重傷或死亡的;

威脅居民區和重要設施安全的;

需要區支援搶救的;

發現泥石流、滑坡地質災害威脅或造成房屋倒塌或交通受阻的;

(四)災情報告的主要內容;

災情地點,包括行政村、地名、報告人單位、姓名;

災情時間和發現時間;

災情情況和發展趨勢;

組織搶救情況,包括出動人員、到達現場人數、現場指揮姓名、聯系電話、擬采取搶救措施等。

需上級支持解決的問題等。

、組織搶救

(一)鎮政府、防汛辦值班人員接到災情報告后,應立即向帶班領導和防汛抗旱指揮部領導報告,由防汛抗旱指揮部領導坐陣指揮。

(二)鎮政府、防汛抗旱指揮部值班人員,根據鎮政府、防汛抗旱領導的指示,立即通知有關村、部門、防汛抗旱搶救隊伍,做好應急準備,采取必要的緊急措施。

(三)防汛抗旱搶救應明確分工,組織有序,各負其責,防汛抗旱搶救隊伍要嚴格照分組安排,服從指揮。

(四)對于重大災情或傷亡事故,鎮防汛抗旱指揮部應立即召開緊急會議研究解決事故和處理方案,報告區防汛辦、區政府。

(五)各村、各單位接到防汛辦的調度通知必須快速反映,協同作戰,不得以任何理由推辭。

(六)必要時,由防汛抗旱指揮部正、副指揮、防汛辦人員或委派的其他成員,在現場成立臨時指揮部,負責現場指揮、組織、協調、督促,做好搶救工作,搶救現場所在單位及個人均服從防汛抗旱指揮部的指揮。

(七)做好搶險后勤保障工作。①通訊聯絡:現場指揮人員應攜帶必要的指揮通訊設備(手機、對講機)隨時與鎮政府、防汛辦值班室保持聯系,及時報告災情、搶救進展情況。同時應做好值班記錄。②現場向導:各村要留有熟悉災情道路的向導人員,在預定的接頭路口等候、帶路。③搶救現場所需的食品、工具由現場所在村和鎮政府負責供給,鎮防汛抗旱搶救后勤隊伍負責運送到現場。

七、指揮機構

(一)指揮部。根據防汛、抗洪、搶險實行鎮長負責制的要求,鎮成立防搶險指揮部,負責轄區內防汛、防臺、搶險、救災的總體工作。

          劉勇芳(鎮黨委副書記、鎮長人選

第一常務副總指揮:劉榮川(鎮黨委二級主任科員

常務副總指揮林明財(鎮統戰委員、人武部部長)

:郭文圖(鎮黨委一級主任科員)

林開輝(鎮黨委副書記、政法委員

林禮賢(鎮黨委二級主任科員)

王碧山(鎮黨委三級主任科員)

莊燕紅(鎮黨委宣傳委員、副鎮長人選

郭國清鎮黨委委員、紀委書記、監察組組長

蘇碧義(鎮黨委委員、界山派出所所長)

   (鎮黨委委員、秘書)

肖小斌(鎮黨委組織委員)

邱東華(鎮副鎮長人選

阮建姐(鎮副鎮長人選

  司法所所長)

莊碧青(鎮綜合便民服務中心主任)

李文富(鎮社會事務服務中心主任)

其他成員主要由鎮黨政辦、人武部、應急辦、農業綜合服務中心、自然資源所、民政辦、村建辦、財政所、衛生院、界山派出所等有關部門負責人和各村委會主任組成。

(二)指揮部根據實際需要,各職能部門職責明確,分工合作,保證必要時能各負其責,有條不紊地開展工作。

1.農業綜合服務中心負責組織召開防汛抗旱會議,及時向社會通告汛情信息,傳達區委、區政府防汛緊急批示、號令。受鎮人民政府的委托,開展全鎮防汛抗旱的檢查、監督、協調工作,負責防汛抗旱物資購買、儲備和處理其他日常事務。同時,及時傳達汛情以及可能對農業及漁業生產造成的影響,指導農業及漁業防災減災以及災后恢復生產工作。

2.人武部:負責組建防汛抗旱搶救隊伍,定期組織演練工作。

3.財政所:檢查監督防汛抗旱經費的執行情況,協調解決防汛抗旱經費等有關問題。

4.自然資源防汛期間,要密切跟蹤山地災害易發生地區的動態,督促檢查各村地質災害防治工作的落實;組織人員定期定時進行地質災害檢查,做好危、舊民房等重點部位的測、預防和排險、避險工作。

5.民政及時統計和上報災情,負責救災和安置災后重建工作,確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住。

6.衛生院:負責搶救傷病員等醫療救治工作。

7.各中小學:負責師生的安全,在臺風、暴雨等重大汛期期間,要根據實際情況,采取有效的預防措施,該停課的要停課,該護送的要護送,要求做到萬無一失。

八、不同歷時、量級的暴雨、洪水防洪搶險救災措施

根據可能發生的洪水及暴雨的量級,確定各種情況下有關部門、責任人等應該采取的相應措施。

(一)重要防御狀態

1.在發生以下各種情況之一時進入重要防御狀態:

①轄區內河流已發生五年一遇洪水,或根據預報會發生十年一遇洪水。

②預報轄區內將出現暴雨,即3小時雨量在20.1-35mm、6小時雨量25.0-49.9 mm、12小時雨量30.0-69.9 mm、24小時雨量在50.0-99.9 mm。

③在山地災害易發區,已經久不下雨,土壤處于干燥、疏松狀態,預報將發生大到暴雨。

④鎮防洪搶險救災指揮部要求進入重要防御狀態。

2.防御措施:

①在接到區防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況后,指揮部即采用手機短信和電話等形式通知有關部門、責任人和各村及時進入防御狀態,落實預警、防御等各項工作。

②可能受淹地段的農作物、魚塘,如即將收成的,應立即組織群眾搶收和捕撈魚塘中的成魚,盡量減輕災害損失。

③嚴密注視水情,加強防范,做好撤離的準備。

④對地質災害易發點加強監測,并及時與上級主管部門聯絡,做好相關防范工作和撤離準備。

⑤督促轄區內礦山、企業做好安全檢查和防范工作。

對危險的路、橋等地方派出人員值勤,防止不安全事故的發生。

3.實行24小時值班制度。由主要領導和值班領導親自帶班,隨時掌握水情、險情、災情,并及時上報,做好上傳下達。

(二)緊急防御狀態

1.在發生以下各種情況之一時進入緊急防御狀態:

①轄區內河流已發生十年一遇洪水,或根據預報會發生超過二十年一遇洪水。

②預報轄區內將出現大暴雨,即3小時雨量超過50 mm、12小時雨量70.0-140.0 mm、24小時雨量在100.0-250.0 mm。

③在山地災害易發區,已經久不下雨,土壤處于干燥、疏松狀態,預報將發生暴雨。

④鎮防洪搶險指揮部要求進入緊急防御狀態。

2.防御措施:

除按重要防御狀態部署外,還應做到:

①下村包鎮干部要立即到所掛鉤的村與村防洪搶險救災小組領導一起,組織人員對本村低洼居住區和易發生地質災害區的巡查,加強觀測,如發現異常情況立即組織群眾撤離。

②加強堤壩、山圍塘等工程的巡查,發現問題及時處理和報告。組織落實水庫調度命令。

③根據山地災害防治預案和上級指令,組織地質災害易發點群眾撤離。

④礦山企業根據安全檢查情況,采取人員轉移、停產等措施,確保安全。

⑤組織機關干部、村兩委、搶險應急分隊人員、民兵在重點地段巡查,密切監視水情發展,發現異常情況及時匯報。對被洪水淹沒的路、橋,樹立警示標志,嚴禁行人過往,確保安全。

⑥搶險救災組隊伍就位,準備好搶險救災物資,隨時待命出發。

3.實行24小時值班制度。由主要領導和值班領導親自帶班,隨時掌握水情、險情、災情,并及時上報,做好上傳下達。

(三) 特急防御狀態

1.在發生以下各種情況之一時進入特急防御狀態:

①轄區內河流已出現二十年一遇洪水,或根據預報將發生超標準三十年一遇洪水。

預報轄區內將出現特大暴雨,即12小時雨量在140.0 mm以上、24小時雨量達250.0 mm以上。

③在山地災害易發區,已經久不下雨,土壤處于干燥、疏松狀態,預報將發生大暴雨以上量級暴雨。

④鎮防洪搶險救災指揮部要求進入特急防御狀態。

2.防御措施:

除按緊急防御狀態部署外,還應做到:

①根據上級防汛指揮部門指令發布緊急動員通告,動用一切人力、物力、財力投入抗洪搶險救災。

②組織危險區群眾按轉移撤退方案轉移到指定的安全地點,并做好有關安置工作。

③立即對堤壩、護岸薄弱處進行加固培厚,并嚴密監視觀察,組織落實水庫調度命令。

④礦山全部停產,人員撤離至安全地帶。

⑤轄區內所有漁船、漁排全部進港,所有人員上岸。

⑥組織和指導群眾進行抗洪自救活動。

3.實行24小時值班制度。由主要領導和值班領導親自帶班,隨時掌握水情、險情、災情,并及時上報,做好上傳下達工作。

 

附件1:界山鎮防汛搶險救災組織流程圖

2:界山鎮防汛搶險物資儲備情況表

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